经济学上的委托—代理关系泛指任何一种涉及非对称信息的交易,交易中有信息优势的一方称为“代理人”,另一方称为“委托人”。也就是说,知情者(In- formed Player) 是代理人,不知情者(Uninformed Player)是委托人。其隐含的假定是,知情者的私人信息(行动或知识)影响着不知情者的利益,或者说不知情者不得不为知情者的行为承担风险。
政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力,它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。根据国外对政府绩效的研究以及政府绩效管理实践的总结,对政府治理绩效的评价可从三个方面展开:经济性(Economy)、效率性(Efficien-cy)与效果性(Effectivenes s),即 3E 指标。其中经济绩效是政府绩效的核心,政府管理国家功能的发挥最终都可在相应的经济指标中体现出来。结合我国的国情,围绕3E对政府治理绩效评价考核的内容应包括以下三个方面。