试论加强青年检察干警能力建设的实践探索

晴格格

　　论文摘要 党的十八大报告指出：“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年继续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长”。

　　论文关键词 青年检察干警 检察事业 能力建设

　　青年检察干警作为检察事业的后备力量，加快其快速成长、成才，最终成为检察事业的中坚力量，是基层检察机关立足当前、着眼长远的迫切需求。广州市花都区人民检察院针对青年检察干警不断增多、所占比例大幅上升的客观实际，坚持把加强青年检察干警能力建设作为事关检察事业可持续发展的战略工程来抓，通过健全培养机制、创设实践平台、营造成才氛围，积极探索青年检察干警教育培训新思路，促进青年检察干警在检察实践中迅速成长成才。

　　一、健全培养机制，强化岗位业务技能训练

　　针对青年检察干警理论功底较为扎实，办案经验相对不足，业务技能亟待提升的客观实际，该院坚持以强化岗位技能培训为重点，通过建立三项机制，促进青年检察干警快速上路，拔尖人才崭露头角。

　　(一)建立职业导师制度，着力提升青年检察干警业务技能

　　为加速青年检察干警成长成才，该院出台《关于为青年检察干警配备指导老师的工作意见》，选聘9名取得市级以上检察业务专门人才或取得岗位竞赛标兵称号的业务骨干担任指导老师，与培养对象签订目标责任书，举办青年检察干警“导师”聘任仪式，实行“一对一”结对培养。指导老师主要通过指导阅卷提审、观摩出庭公诉和把关法律文书，帮助青年检察干警积累办案实践经验，提高检察实务技能，促进青年检察干警职业意识、职业思维、职业习惯的生成，加快理论知识向实践能力的转化，提升青年检察干警综合素质和办案水平。

　　(二)建立疑难案件“会诊制度”，不断增强青年检察干警解决疑难复杂问题能力

　　该院参照检委会议事规则，研究制定《疑难复杂案件会诊制度实施办法》，将疑难复杂案件集体会诊制度作为决定案件处理的内部运行程序和教育培训的重要载体，明确案件会诊启动程序、讨论顺序等内容，鼓励青年检察干警大胆发表个人观点。部门负责人和主管检察长对不同观点进行分析讲评，在集体讨论案件时开展业务培训，不断提升青年检察干警处理疑难复杂问题的能力。该院还定期组织开展类案研讨，通过举一反三，日积月累，培养青年检察干警注意积累、系统思考、深层次研究的习惯，既解决实践问题，又促进了青年检察干警业务素质的提升。

　　(三)建立跟踪考察制度，督促青年检察干警健康成长

　　建立青年干警成长档案，抽调7名素质高、能力强、作风正的干警成立跟踪考察小组，对青年检察干警进行动态跟踪考察。通过深入科室、讯问室和接待室，采取随机选取案卷材料、视频录像资料或组织法庭旁听等形式，考察承办人在文书制作、证据审查、出庭公诉等方面的优势和不足;采取与科室领导、同事和服务对象座谈，走访案发单位和当事人，了解青年检察干警规范文明执法情况。通过定期开展法律文书评比、公文写作竞赛、检察实务观摩、案件评议、公诉论辩赛等活动，为青年干警树立学习榜样，归纳分析讲评存在的问题，进一步提升青年检察干警岗位技能，促进青年检察干警快速成长。

　　二、创设实践平台，突出群众工作能力提升

　　针对青年检察干警步入社会时间短、工作经历单一，群众工作能力欠缺的现状，该院坚持以实践锻炼为重点，搭建联系群众、亲民爱民平台，引导青年检察干警增强群众观念，提升群众工作能力。

　　(一)依托检察官“三进”活动，搭建亲民爱民平台

　　根据省、市检察院关于开展检察官“进社区、进村镇、进企业”活动部署要求，研究制定《花都区人民检察院开展检察官进社区、进村镇、进企业活动工作方案》，组建由21人组成的“青年检察官宣讲团”，深入全区7镇1街188个行政村38个社区和4个工业园区，将案件受理、矛盾化解、便民服务和法律宣传延伸到基层一线，通过直接与群众面对面接触，提高青年检察干警掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求的能力。组织15名青年检察干警与花东镇莘田村、北兴村、九子村的贫困家庭实行“一对一”结对帮扶活动，通过深入接触群众，走进群众生产生活，引导青年检察干警牢固树立群众观点，增进群众感情，了解群众诉求，维护群众利益，锤炼青年检察干警群众工作本领。

　　(二)依托检察微博，搭建检民互动平台

　　针对群众法治意识增强、民生诉求网络化等趋势，为进一步提升青年检察干警在信息化条件下做好群众工作的能力与水平，该院选聘了12名掌握网络技术、熟悉网络文化的青年干警，担任“花都检察”新浪微博和腾讯微博管理员，轮流值班，紧紧围绕普通百姓关注的热点问题，用通俗的文字、生动的照片、及时高效的更新，发布最新法律法规、检察新闻、普法案例、检察文化等内容，向广大网民宣传检察工作，普及法律知识，搭建检民沟通新平台，提升青年检察干警群众工作能力。在检察微博发言时，该院十分注重引导青年检察干警学会个性化和人性化表达，避免说官话、打官腔，回应及时，答复迅速，有理、有力、有节地开展释法说理工作，实现检察机关与人民群众的良性互动。

　　(三)依托一线轮班接访，搭建联系群众平台

　　为进一步畅通联系群众途径，提升青年检察干警解决矛盾、处理纠纷的实战能力，研究制定了《关于安排青年检察干警参加接访锻炼的实施意见》，每周安排一名青年检察干警在控申接待室协助接访。为提高青年检察干警接访质量，由控申部门负责对青年检察干警进行接访前的岗前培训，内容主要包括检察机关受理案件范围、具体接访方法、接访程序、接访技巧、工作纪律和注意事项等。青年检察干警在接访锻炼期间，要求每人完成一篇接访心得体会，并将心得体会发布在局域网上，供大家学习交流。通过接访锻炼，进一步提高青年检察干警掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求的能力。

　　三、营造成才氛围，加强综合素质培养

　　针对青年检察干警正处于成长期、思想活跃、精力充沛、可塑性强等特点，该院着力营造利于青年检察干警快速成长的氛围和环境，加强青年检察干警综合素质的培养，为青年检察干警的健康成长筑牢根基、增强后劲。

　　(一)营造浓厚学习氛围，提升检察职业素养

　　坚持把学习作为提高青年检察干警法律素养的根本途径，着力营造浓厚学习氛围。为使学习成为干警工作生活常态，在全院干警中组织开展“四个一”读书活动，要求干警每天挤出1小时学习，每月选读一本好书，每季度交流一次读书体会，每年撰写一篇高质量的调研文章，鼓励青年检察干警不断丰富知识储备，完善知识结构，拓宽眼界视野。通过组织开展读书笔记、畅谈心得体会、主题演讲比赛、个案集中点评、发表作品公示等活动，培养青年检察干警勤学善思的良好习惯。充分运用“检校”合作模式，积极开展课题研究，先后与广东培正学院、广东警官学院建立教学协作关系，通过联合开展专题调研、合作申报课题、进行双向理论研讨、邀请专家授课等途径，开阔青年检察干警理论视野，提升青年检察干警法律素养。

　　(二)营造研讨交流氛围，增强创新思维能力

　　围绕该院办理的一些典型案例，邀请法律学者及上级院检察业务专家进行专题研讨，对一些尚存争议的法律和实务问题进行研究，对一些办案理念和执法方式进行深入探讨，实现岗位练兵与实际工作的良性互动，增强青年检察干警的法律思辨能力和综合分析能力。同时，借助“花都检察论坛”、“青年检察官学习沙龙”、“公诉人课堂”等常态化业务研讨平台，促进青年检察干警在业务上的相互交流、共同提高。各业务科室还普遍采取一案一研讨、一案一分析、一案一总结的工作方法，积极引导青年检察干警开展工作机制创新，“侦查人员出庭工作机制”、“支持起诉、督促起诉工作机制”和“企业参与未成年人社区矫正工作机制”等检察工作创新经验得到了上级业务部门的充分肯定。

　　(三)营造环境文化氛围，培养团队职业精神

　　通过定期评选经典事例、检察之星，制作“你的努力我们见证，花都检察因你精彩”宣传栏、举行检察官集中宣誓仪式等形式，激发青年检察干警的职业使命感和荣誉感，培养青年干警职业团队精神。积极实施青年干警暖心工程，用亲情式的关爱营造家庭式的温馨。通过广泛开展“二三分钟谈谈心、二三百米散散步”活动，随时了解、掌握青年干警的思想状况、工作困惑和生活难题。凡是涉及干警切身利益和实际困难的事情，再小也要真心实意去办，再难也要尽心尽力而为。在办公用房十分紧张的情况下，修缮改造了10多间单身公寓，解决了青年干警的住房困难。为了满足青年检察干警文体活动需要，建成了学习室、资料室、电子阅览室、院史展览室等文化学习阵地，修建了健身房、乒乓球室、羽毛球场等文体设施，组建乒乓球、羽毛球、瑜珈等兴趣小组，定期开展形式多样的群众性文体活动，陶冶他们的思想情操，营造和谐向上的工作环境。

　　该院紧紧围绕检察工作需要，鼓励和服务青年检察干警立足岗位锻炼成才，取得明显成效。2012年以来，该院2名干警在广州市监所检察业务竞赛中荣获“十佳监所检察业务标兵”称号，1名干警在广州市检察机关侦查监督系统业务竞赛中荣获“十佳检察官”称号，1名干警被评为全省监所检察业务标兵。1名干警在广东省优秀公诉人业务竞赛中荣获优秀公诉人、优秀论文、优秀辩手三项大奖。