工程造价计价与控制浅析

晴格格

       摘要：文章阐述了工程造价的含义，并在设计、施工组织、招投标、施工签证等方面对工程造价计价与控制进行了分析。
　　关键词：工程造价；计价；控制
　　
　　就一个建设项目而言，其总工程造价就是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需要的全部建设费用。工程造价是项目决策、制定投资计划和控制投资的重要依据，也是评价投资效果的重要指标。现对工程造价计价与控制主要从以下几个方面进行简单分析。
　　一、设计方案的优化
　　优化设计是指了解一个设计或一个项目的方案应在合理的同时力求达到最优。对工程而言，施工阶段对工程造价的影响比设计阶段小得多。因为，施工企业施工时要严格遵循施工图纸，施工企业是不能随意更改设计的，对于设计来讲，设计的合理程度、对设备的选择、材料的使用，设计所选取的标准正确与否都直接影响到工程造价。
　　设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，设计阶段是影响工程造价的关键一环。
　　设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且会影响到建成后的使用效益。一个建设项目或一个单项工程，可能有多种不同的设计方案，因此，在满足、使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理，安全可靠的设计思想。设计方案的优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。即在设计阶段的工程造价控制方法，就是选择最优化的设计方案，因为先进合理的设计是工程造价的关键环节。
　　二、建设规模、建设水平和施工组织设计对造价的影响
　　任何一个建设项目都应该选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效的配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，也会使资源配置不当，影响工程造价总值。因此，合理的建设规模也是决策阶段控制工程造价的关键。
　　建设水平主要是指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大的影响。建设标准应不易过高或过低。过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；过低，则达不到先进高效、安全可靠的技术标准要求，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现实投入，又考虑长远效益。编制施工组织设计是工程实施的总体方案。要使其方案优化，工期合理，工艺先进，程序科学，措施周密，责任明确，关系协调，体现其合理性、严肃性、实践性和先进性，做到技术与经济的结合和统一。确定一个合理甚至优化的施工组织设计能够非常有效的控制工程造价。施工组设做得好，能够统筹安排人力、物力，节约材料，缩短工期，在工程造价方面，可以节约大笔资金。然而，对施工组织设计的控制要在招投标中严格把关，这是下一个问题将要谈到的。
　　三、招标、评标工作对工程造价的影响
　　为更好地控制工程造价，准确编制标底预算，严格公正评标是非常必要的。严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，应把好以下两个关口：指定严密的招标文件；坚持严格的评标制度及评标程序。
　　现行招标评标活动实行合理低价中标，而在以后工程造价体制和管理模式改革中，大型建设项目在招投标中将积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术，管理水平和劳动生产率及市场价格进行自主报价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，编制企业内部施工定额，从而降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动，减少施工合同纠纷，推行竞争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。
　　四、对施工过程中的设计变更加强审查
　　设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以，加强设计变更的管理，对确保质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。
　　设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需要重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已经施工的工程还需要拆除，势必造成更大的变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。
　　设计变更发生后，审查则更为重要。设计变更无论是哪方面提出，都应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更应是确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及现场不符无法施工非改不可。因此，在施工过程中建设单位应对设计变更签证应进行严格审查。
　　总之，工程造价计价与控制的最终结果取决于工程从立项、设计、发包、施工到竣工的全过程，它在各个阶段互相影响联系紧密，并且随着时间的变化而改变。工程造价管理是关系企业生存的大事。各级管理人员应掌握工程造价计价与控制的基本知识，并在企业经营中认真实施。将工程造价业务流程与项目造价计价与控制各阶段相结合，规范造价业务行为，达到实时、动态与量化管理。工程造价的这些特性决定了我们在分析研究建筑工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。